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Informe anual 2015

Resumen

Introducción

Marco de resultados

Actividades de enlace y financiación

Actividades relacionadas con la ratificación, las notificaciones relativas al trato especial y diferenciado y la obtención de apoyo para la aplicación

Financiación

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Resumen

  1. El Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC (el Mecanismo) se creó a petición de los países en desarrollo y países menos adelantados (PMA) Miembros con el objetivo de contribuir a que esos países reciban la ayuda que necesitan para poder beneficiarse plenamente del nuevo Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC y favorecer la realización del objetivo último de lograr la completa aplicación de este nuevo Acuerdo por todos los Miembros.

  2. El Mecanismo entró en funcionamiento oficialmente el 27 de noviembre de 2014. Para ponerlo en marcha, los objetivos más apremiantes en 2015 eran recaudar fondos, identificar los tipos de programas que atendieran las necesidades de los Miembros para poner en aplicación el nuevo AFC, y colaborar con los donantes y otros Miembros en la elaboración de las directrices operacionales para el Mecanismo.

  3. Estas Directrices operacionales comprenden un marco logístico que define las responsabilidades del Mecanismo. En ellas se encomienda al Mecanismo que ayude a los países en desarrollo y los PMA Miembros a realizar las siguientes tareas, que conducirán al logro del objetivo último de simplificar el despacho en frontera mediante la plena aplicación del AFC:
  1. tener una visión general de los cambios necesarios en sus normas y reglamentos internos para estar en conformidad con el AFC de la OMC;
  2. preparar y presentar las notificaciones de los compromisos de las categorías A, B y C previstas en la Sección II del AFC;
  3. completar el procedimiento interno para que el AFC sea jurídicamente vinculante; y
  4. obtener apoyo para la aplicación.
  1. Para hacer avanzar los trabajos encaminados a alcanzar estos objetivos, el Mecanismo organizó numerosas actividades en 2015. Inicialmente, estas se centraron en apoyar los esfuerzos de los Miembros para ratificar el Acuerdo (al final de 2015, habían notificado su ratificación a la OMC 64 Miembros). También se prestó especial atención a la elaboración de las notificaciones para aprovechar las flexibilidades relativas a la aplicación y a la obtención de asistencia de los donantes.

  2. Uno de los primeros logros importantes del Mecanismo fue la finalización y puesta en marcha de su nuevo sitio Web en español, francés e inglés. El sitio Web proporciona una estructura que permite al Mecanismo desempeñar una de sus funciones principales, la de servir de plataforma de información sobre el nuevo Acuerdo. Contiene información sobre las actividades del Mecanismo y sobre el Acuerdo; estudios de casos prácticos y material didáctico sobre la aplicación de las medidas de facilitación del comercio; información y puntos de contacto de los programas de apoyo ofrecidos por los donantes; puntos de contacto para los países en desarrollo y los PMA Miembros; información actualizada sobre las ratificaciones del Acuerdo; y las notificaciones relativas al trato especial y diferenciado recibidas.

  3. Otro de los grandes logros del Mecanismo fue la creación de un fondo fiduciario para financiar su labor. Dos programas de asistencia técnica para la facilitación del comercio existentes y sus correspondientes fondos fiduciarios fueron incorporados al Mecanismo: el programa de evaluación de las necesidades y el programa destinado a hacer venir a funcionarios de las capitales para participar en las reuniones del Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio en Ginebra. La transferencia de estos fondos a un nuevo fondo fiduciario específico para el Mecanismo permitió iniciar las actividades inmediatamente, sin necesidad de esperar a recibir nuevos fondos.

Introducción

  1. En el presente documento se informa de las actividades realizadas en el período comprendido entre el 27 de noviembre de 2014 y diciembre de 2015 para cumplir los objetivos establecidos en las Directrices operacionales del Mecanismo y el marco de resultados contenido en ellas. La presentación de este informe está prevista en el párrafo 24 de las Directrices operacionales. El marco de resultados que figura al final del mismo informe muestra los progresos realizados en 2015 mediante las actividades del Mecanismo.

  2. Puesto que a principios de 2015 el Mecanismo era nuevo, y aún no se habían elaborado las Directrices operacionales, no se formuló un plan de trabajo para ese año. Por lo tanto, en el presente informe se utilizan los encabezamientos y el formato establecidos en el plan de trabajo del Mecanismo para 2016 (se puede consultar en: http://www.tfafacility.org/es). El marco de resultados adjunto muestra los progresos realizados en 2015 mediante las actividades del Mecanismo.

  3. Cabe señalar que los talleres generales sobre el AFC se llevan a cabo a través del Instituto de Formación y Cooperación Técnica (IFCT) de la OMC, y no se incluyen en el presente informe. El personal del Mecanismo trabajó en estrecha colaboración con el IFCT en varias actividades de este tipo celebradas en 2015, como los, talleres nacionales y los cursos de política comercial del IFCT. En el informe anual del IFCT se ofrece información sobre estas actividades.   
 

Actividades de enlace y financiación

Tarea 1:  Actividades de enlace

  1. El Mecanismo envió cartas a los Embajadores de los países en desarrollo y los PMA Miembros invitándoles a reunirse con los funcionarios encargados del Mecanismo. La finalidad de estas reuniones era determinar si el Miembro había recibido el apoyo necesario para preparar las notificaciones de las categorías A, B y C, y si estaba logrando encontrar apoyo de donantes para la puesta en aplicación o sabía cómo acceder a información sobre los proyectos de los donantes cuando están listos; evaluar las necesidades de ese Miembro a corto y largo plazo; y responder cualquier pregunta, en particular, sobre las notificaciones y el instrumento de aceptación.

  2. Se recibió respuesta de 17 Miembros y se celebraron reuniones con ellos. Muchos Miembros solo deseaban obtener información general, en particular sobre los programas de los donantes; sin embargo, varios Miembros tenían necesidades específicas. A raíz de esas reuniones, se lograron los siguientes resultados:
  1. se celebró un taller nacional en la República Kirguisa para miembros electos del Parlamento. Un funcionario de la OMC de habla rusa no solo organizó el taller, sino que también se reunió con los Ministros que tenían que aprobar la resolución que sería remitida al Parlamento, y ayudó a redactar un instrumento de adhesión (en ruso y en inglés) para presentarlo a la OMC una vez que el Protocolo haya sido ratificado;
  2. el Mecanismo está colaborando con Sri Lanka para identificar posibles donantes. El Grupo del Banco Mundial prestará asistencia para determinar las necesidades y las prioridades; 
  3. asistencia de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) a un Miembro africano para la elaboración de nuevos reglamentos aduaneros;
  4. se celebró un taller en Montenegro organizado por la OMC y el Grupo del Banco Mundial para ayudar al comité nacional de facilitación del comercio a formular un mandato y un plan de acción. El Grupo del Banco Mundial realizó actividades complementarias para apoyar los trabajos del comité y prestó asistencia para la aplicación de tres medidas específicas previstas en el Acuerdo;
  5. el Grupo del Banco Mundial prestará apoyo a un Miembro africano para su comité nacional;
  6. el Grupo del Banco Mundial ayudará a un Miembro asiático a determinar sus prioridades en materia de asistencia técnica;
  7. la OMC celebró una reunión para personas de rango superior responsables de adoptar decisiones de un Miembro africano, como actividad complementaria a un taller nacional planificado anteriormente sobre otro tema relacionado con la OMC;
  8. el Mecanismo organizó una conferencia de donantes para un Miembro asiático, que se celebró en Nairobi durante la Conferencia Ministerial y contó con la participación de ocho donantes;
  9. el Mecanismo ayudó a un delegado de un Miembro africano a preparar una nota informativa sobre el AFC para el nuevo gobierno de su país;
  10. el Mecanismo ayudó a un nuevo delegado de un Miembro africano a comprender mejor el Acuerdo y, en particular, las disposiciones sobre trato especial y diferenciado y las prescripciones en materia de notificación, y los medios de encontrar asistencia para su comité nacional de facilitación del comercio. También le puso en contacto con el presidente del comité nacional de su país.
  1. Además de celebrar estas reuniones, la OMC tiene una política de puertas abiertas, por lo que es corriente que los Miembros hagan visitas sin anunciarse o envíen un mensaje de correo electrónico para solicitar asistencia con respecto a distintas cuestiones. El año pasado logramos responder a varias de esas solicitudes de asistencia de los donantes procedentes de los Miembros, ya fuera contactando directamente al donante/organización en nombre del Miembro, o poniendo al Miembro en contacto inmediatamente con un donante o una organización asociada. Los asociados del Anexo D+ y USAID respondieron a esas solicitudes con prontitud.

  2. En el futuro, el Mecanismo brindará apoyo a los Miembros que no logren obtener asistencia por medio de los programas existentes de los donantes. En 2016 se empezará a elaborar un programa para ofrecer donaciones para la preparación y la ejecución de proyectos.

Actividades relacionadas con la ratificación, las notificaciones relativas al trato especial y diferenciado y la obtención de apoyo para la aplicación

Tarea 2:  Comunicación de información general

  1. Una de las funciones cotidianas del Mecanismo es proporcionar información a los Miembros sobre cualquier cuestión relacionada con el Acuerdo y su aplicación. Esta comunicación de información se lleva a cabo de manera muy informal, en el marco de la política de puertas abiertas mencionada anteriormente.

  2. Además de las cuestiones relacionadas con los donantes ya mencionadas, el Mecanismo facilitó información a los Miembros frecuentemente[1] sobre cómo completar y presentar las notificaciones relativas a las categorías A, B y C y sobre cómo preparar y presentar el instrumento de aceptación, y respondió a preguntas generales sobre el AFC y sus prescripciones. También atendió las numerosas solicitudes de información sobre el Acuerdo de diversas procedencias, por ejemplo, organizaciones, instituciones académicas y medios de comunicación.

Tarea 3: Talleres nacionales

  1. Los talleres generales sobre el Acuerdo se llevan a cabo a través del Instituto de Formación y Cooperación Técnica (IFCT) de la OMC, y no se incluyen en el presente informe. El Mecanismo organiza actividades nacionales más estrechamente relacionadas con la aplicación del AFC, que están destinadas a atender las necesidades específicas del Miembro. Las dos actividades organizadas este año se iniciaron a raíz de las reuniones descritas anteriormente.  

 

Miembro

Fechas

Tema

Asociados organizadores del taller

Resultados

Montenegro

22-23 de julio

Apoyo para el Comité Nacional de Facilitación del Comercio

OMC/Grupo del Banco Mundial

El Banco Mundial sigue prestando apoyo al Comité.

Posteriormente, Montenegro ha ratificado el Acuerdo.

República Kirguisa

21-23 de diciembre

El AFC de la OMC para parlamentarios

OMC

Se ha iniciado el proceso de ratificación.

 

Tarea 4:  Talleres regionales

  1. En 2015, una de las máximas prioridades del Mecanismo era apoyar a los Miembros en sus esfuerzos para ratificar el Acuerdo. Con miras a alcanzar este objetivo, el Mecanismo organizó varios talleres regionales para parlamentarios.

  2. Este programa se inició con una exposición realizada por los funcionarios del Mecanismo en una Conferencia Parlamentaria sobre la OMC, organizada conjuntamente por la Unión Interparlamentaria y el Parlamento Europeo, y celebrada en la OMC a principios de 2015. Asistieron aproximadamente 350 parlamentarios de todo el mundo.

  3. La principal preocupación de los parlamentarios es el impacto que tendrá el AFC en sus países. Las exposiciones realizadas en las conferencias regionales de la OMC trataron sobre los beneficios de la aplicación del Acuerdo, sobre ejemplos de las ventajas ofrecidas por distintas medidas de facilitación del comercio y sobre la información dada por organizaciones asociadas y donantes acerca de la asistencia técnica disponible. Además de la necesidad de ratificar el Acuerdo, también informamos a los parlamentarios de que su papel podría comportar la aprobación de un presupuesto para los comités nacionales y la posible modificación de la legislación interna.

  4. El primer taller para parlamentarios tuvo lugar en Marruecos, e iba dirigido a todos los Miembros africanos. Se celebró al mismo tiempo que una Conferencia Ministerial organizada por el Gobierno de Marruecos, en la que participó el Director General de la OMC. Las fechas de ambas conferencias se adelantaron para que nuestro Director General pudiera asistir, por lo que dispusimos de un plazo muy breve para las invitaciones. A pesar de la baja participación, logramos algunos resultados. Cuando se celebró esta conferencia, ninguno de los parlamentos de los países participantes había recibido el AFC para su ratificación por el Gobierno. No obstante, 3 de los 10 países asistentes lo han ratificado desde entonces.

  5. El segundo taller estaba destinado a los parlamentarios de los Miembros de América Latina. Desde que se celebró esta conferencia, tres de los países participantes han ratificado el Acuerdo. Tenemos entendido que el Acuerdo también ha sido ratificado por el Parlamento de otros Miembros participantes; no obstante, el proceso interno de ratificación comprende procedimientos adicionales que pueden prolongarse.

  6. La tercera conferencia, dirigida a los países insulares del Pacífico Miembros, contó con la asistencia de parlamentarios, funcionarios y representantes del sector privado (la OMC financió la asistencia de los parlamentarios). Desde que tuvo lugar, uno de los cuatro Miembros de la OMC participantes ha ratificado el Acuerdo, dos han presentado notificaciones de la categoría A, y uno ha notificado sus compromisos de las categorías A, B y C.
  7. A continuación se indican las conferencias para parlamentarios financiadas por el Mecanismo:

Invitados y lugar de celebración

Invitados

Fechas

Número de participantes

Asociados ponentes
en la conferencia

Asociados organizadores de la conferencia

Ratificaciones y notificaciones recibidas desde entonces

Todos los Miembros africanos
Lugar:
Marruecos

Todos los Miembros africanos

8-10
de abril

 

23 de 10 países

(2 por país más el país anfitrión)

Organizaciones del Anexo D+, sector privado, TMEA

Conferencia celebrada al mismo tiempo que la Reunión Ministerial para países africanos organizada por el Gobierno de Marruecos. Parcialmente financiada por
el Gobierno de Marruecos.

Tres países participantes
han ratificado
el Acuerdo.

Dos han notificado sus compromisos de la categoría A.

Uno ha notificado sus compromisos de las categorías A, B y C.

Todos los países insulares del Pacífico Miembros de la OMC
Lugar:
Fiji

(los países no miembros recibieron financiación del Foro de las Islas del Pacífico (PIFS))

Todos los países insulares del Pacífico Miembros de la OMC
(los países no miembros recibieron financiación del PIFS)

 

20 de agosto

Siete participantes de los cuatro Miembros de la OMC financiados por el Mecanismo.

(Los vuelos procedentes de Vanuatu fueron cancelados por el mal tiempo. El Parlamento de Fiji estaba reunido)

Grupo del Banco Mundial, PIFS

PIFS

Esta conferencia formó parte de un evento más amplio para parlamentarios, otros funcionarios y el sector privado.

Coincidió con un seminario sobre el AFC para funcionarios de aduanas, organizado por el Banco Mundial.

Un país ha ratificado el Acuerdo.

Dos han notificado sus compromisos de la categoría A.

Uno ha notificado sus compromisos de las categorías A, B y C.

Todos los Miembros de América Latina

Lugar: Ciudad de Panamá (Panamá)

Todos los Miembros de América Latina

10-12 de junio

16

Grupo del Banco Mundial, Global Express Association, BID, IRU, IATA, UE

Parlamento Latinoamericano

Tres han ratificado el Acuerdo.

14 Miembros habían notificado previamente sus compromisos de la categoría A.

 24. 

  1. Además, la Secretaría de la OMC participó en las siguientes actividades regionales:

África: Mauricio (4-6 de mayo): Taller regional para parlamentarios de la Comunidad del África Oriental (CAO) y la Comisión del Océano Índico (COI). Este evento fue financiado por el IFCT de la OMC, ya que el Mecanismo todavía estaba poniendo en marcha la financiación. No obstante, el Mecanismo cooperó estrechamente. Tres de los ocho países de la CAO participantes han ratificado el Acuerdo (uno de ellos, antes del taller). Cinco han presentado sus compromisos de la categoría A y uno, los de las categorías B y C.

ASEAN: Singapur (25-27 de mayo): Taller regional para parlamentarios. Organizado por la ASEAN para miembros de la ASEAN.

Oriente Medio: Kuwait (24-26 de marzo): Taller regional para países del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) organizado por el FMI.

Tarea 5: Evaluaciones de las necesidades nacionales

  1. El programa de evaluación de las necesidades nacionales fue inicialmente concebido para ayudar a los países en desarrollo y los PMA Miembros de la OMC a participar de manera más efectiva en las negociaciones sobre facilitación del comercio, ayudándoles a realizar un análisis de la situación y las carencias. El programa volvió a ofrecerse a partir de 2013 para ayudar a los Miembros a determinar el tiempo necesario para la puesta en aplicación de cada una de las medidas previstas en el AFC, así como sus necesidades en materia de asistencia técnica, con el fin de que puedan aprovechar las flexibilidades para la aplicación disponibles en el Acuerdo. Desde el comienzo de 2013 se han llevado a cabo 96 evaluaciones de las necesidades en el marco de la OMC.

  2. Este programa y su fondo fiduciario fueron transferidos al Mecanismo. La mayoría de los Miembros había completado una autoevaluación antes de 2015; por lo tanto, ese año el Mecanismo solo realizó evaluaciones de las necesidades en tres países, como puede verse en el gráfico infra. Esas evaluaciones de las necesidades eran necesarias para que Guinea y Zimbabwe pudieran estar en condiciones de preparar las notificaciones de sus compromisos de las categorías A, B y C.

Miembro:

Fechas:

Organizado por:

Guinea

24-28 de agosto

OMC

Zimbabwe

5-6 de agosto

UNCTAD/ITC

Bosnia y Herzegovina (en proceso de adhesión)

27-29 de octubre

USAID (también aportó la mayor parte de la financiación)

Apoyo para la aplicación y creación de capacidad

Tarea 6:  Talleres temáticos específicos

  1. Este año se han impartido varios talleres temáticos. Todos se centraban, al menos parcialmente, en el apoyo disponible para ayudar a los países en desarrollo y los países menos adelantados Miembros a aplicar el AFC.

  2. El Mecanismo organizó dos actividades con el Grupo del Banco Mundial durante el Examen Global de la Ayuda para el Comercio que se celebró en julio en la sede de la OMC. La primera fue una actividad paralela oficial titulada "Secuenciación de las reformas y preparativos para la ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC". Incluyó exposiciones sobre el Mecanismo de la OMC y el Programa de Apoyo a la Facilitación del Comercio del Banco Mundial, así como exposiciones de Miembros de la OMC sobre las conclusiones de sus autoevaluaciones.

  3. La segunda actividad fue un taller de un día de duración dirigido a los funcionarios de las capitales que habían recibido financiación del Grupo del Banco Mundial para participar en el Examen Global. En este taller hubo mesas redondas sobre "La ratificación, la entrada en vigor y los desafíos que plantea la aplicación de las reformas" y sobre "La creación de liderazgo político para las reformas que conlleva el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio - Comités nacionales de facilitación del comercio". En un ejercicio de grupo se plantearon las razones por las que la ratificación del AFC podía retrasarse en muchos países Miembros. De resultas de este ejercicio, el Banco Mundial accedió a conceder financiación para ayudar a algunos Miembros a acelerar la traducción del AFC al idioma nacional.

  4. Además, el personal del Mecanismo escribió un capítulo en la publicación "La Ayuda para el Comercio en síntesis" dedicado a la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. El Mecanismo tenía un puesto de información en el atrio central de la sede de la OMC para repartir folletos sobre el AFC y sobre el Mecanismo y para hacer una demostración del funcionamiento del nuevo sitio Web y de la base de datos de notificaciones.

  5. En noviembre se organizó una actividad de medio día de duración dirigida a todos los Miembros de la OMC en la que las organizaciones del Anexo D+ presentaron información actualizada sobre sus programas de apoyo para la aplicación del AFC. Las exposiciones corrieron a cargo del Grupo del Banco Mundial, el ITC, la UNCTAD, la CEPE, la Unión Internacional de Transportes por Carretera, el OMA y el STDF.

  6. El Mecanismo organizó una actividad paralela oficial durante la Décima Conferencia Ministerial celebrada en Nairobi, Kenya, en diciembre. Esta actividad consistió en dos sesiones. La primera llevó por título "La obtención de resultados por medio de la aplicación del Acuerdo" e incluyó exposiciones del Viceministro del Comercio de Camboya; el Director General de Aduanas de Swazilandia; y un exportador de flores de Kenya. También hubo exposiciones sobre el Mecanismo y el Programa de Apoyo a la Facilitación del Comercio del Banco Mundial.

  7. En la segunda sesión se inauguró la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio, una nueva iniciativa destinada a prestar ayuda al sector privado de los países en desarrollo y los PMA Miembros. Entre los oradores de alto nivel que intervinieron figuran el Director General de la OMC; el Embajador Froman, Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales; Lord Francis Maude, Ministro de Estado de Comercio e Inversión del Reino Unido; y el Sr. Steven Pope, Jefe de Asuntos Aduaneros y Reglamentación para Europa en DHL Express. La sala donde tuvo lugar esta actividad, con un aforo de 200 personas, registró un lleno total.

  8. Además, durante la Conferencia Ministerial, el personal del Mecanismo instaló mesas en el vestíbulo del centro de conferencias para responder preguntas sobre el AFC y distribuir material sobre el Mecanismo, así como material de organizaciones asociadas y donantes. El personal también participó en actividades paralelas ofrecidas por organizaciones asociadas, entre ellas una del OMA dirigida a funcionarios de aduanas y otra de la CEPE dirigida a funcionarios de organismos de normalización. Previa solicitud, se celebraron reuniones individuales con los Miembros (como se describe supra).

Tarea 7:  Preparación del curso avanzado sobre facilitación del comercio

  1. Se iniciaron los trabajos de preparación de un curso de formación avanzado sobre la facilitación del comercio previsto para 2016. El curso, basado en el modelo empleado para el curso avanzado sobre medidas sanitarias y fitosanitarias, se centrará en el fortalecimiento de la capacidad de los funcionarios. Los destinatarios del curso inicial serán los presidentes de los comités nacionales quienes tendrán así la oportunidad de desarrollar o mejorar sus aptitudes para la gestión de un comité, en particular en lo que se refiere a la cooperación eficaz de sus miembros. La cooperación entre organismos gubernamentales, y con el sector privado, es importante tanto para el funcionamiento de los comités como para la aplicación efectiva del Acuerdo. El primer curso se elaboró con miras a impartirlo en junio de 2016 a unos 25 funcionarios anglohablantes.  

Tarea 8:  Sitio Web del Mecanismo (http://www.tfafacility.org/es)

  1. Habida cuenta de que uno de los principales objetivos del Mecanismo es ofrecer una plataforma para informar sobre la aplicación del AFC, era prioritario crear un sitio Web específico.

  2. El sitio Web contiene información sobre el AFC, estudios de casos y materiales de formación sobre la aplicación de las medidas de facilitación del comercio, información y puntos de contacto de los programas de apoyo ofrecidos por los donantes, puntos de contacto para los países en desarrollo y los PMA Miembros, e información actualizada sobre las ratificaciones del Acuerdo y las notificaciones relativas al trato especial y diferenciado recibidas. Ofrecerá información sobre el programa de donaciones cuando se haya desarrollado plenamente. Además, publica noticias relacionadas con la facilitación del comercio y las actividades llevadas a cabo en esta esfera por la OMC y las organizaciones asociadas. Más adelante, los Miembros también podrán solicitar donaciones en el marco del Mecanismo de la OMC a través del portal. El sitio Web se actualiza constantemente e irá evolucionando a medida que se introduzca más información y nuevas funciones.

  3. En una reunión del Comité Preparatorio sobre Facilitación del Comercio celebrada el 24 de marzo de 2015 se hizo una demostración del funcionamiento del nuevo sitio Web del Mecanismo. La versión inglesa se puso en marcha el 2 de abril de 2015 mediante un anuncio enviado por correo electrónico a la lista de correo electrónico del Acuerdo. Las versiones española y francesa entraron en funcionamiento el 27 de mayo de 2015.

  4. En 2015 se hicieron demostraciones del funcionamiento del nuevo sitio Web en todas las reuniones del Comité Preparatorio sobre Facilitación del Comercio de la OMC y en todas las actividades nacionales y regionales. Se creó un folleto que se distribuyó en las actividades a fin de dar a conocer el sitio Web y el tipo de información que proporciona. A finales de 2015, el sitio Web recibía, una media de 1.800 visitantes únicos al mes.

  5. El sitio Web fue creado por una empresa de desarrollo de programas informáticos que trabaja en estrecha colaboración con el personal de la Secretaría de la OMC asignado al Mecanismo. Se basa en Drupal, un sistema de gestión de contenidos que permite a la Secretaría publicar, adaptar y modificar de forma inmediata el contenido siempre que sea necesario. 

Tarea 9:  Material de formación

  1. El Mecanismo creó varios folletos nuevos para promover el AFC y explicar la función del Mecanismo, las disposiciones sobre trato especial y diferenciado, el instrumento de aceptación y los plazos de notificación.

  2. El Mecanismo ha creado presentaciones con diapositivas que, previa petición, pone a disposición de los Miembros de la OMC, las organizaciones asociadas y el personal de la Secretaría de la OMC. Estas presentaciones se actualizan a fin de reflejar la situación actual cada vez que se recibe una petición. Las diapositivas, junto con algunas notas para la presentación, se pusieron a disposición de varios ministros de comercio para que las expusieran a los Miembros de sus Parlamentos.

  3. El sitio Web contiene presentaciones con diapositivas generales, así como vínculos a material de formación elaborado por otras organizaciones. Naturalmente, el material se prepara con miras a satisfacer las necesidades específicas de las actividades de formación organizadas por el Mecanismo.

Actividades de divulgación y promoción

Tarea 10:  Promoción del AFC y el Mecanismo

  1. El Mecanismo organizó la distribución de sus propios folletos, así como material y folletos de organizaciones asociadas, e hizo demostraciones del sitio Web de la OMC en varios actos que contaron con gran asistencia, entre ellos el Foro Público de la OMC, además del Examen Global de la Ayuda para el Comercio, el acto del Anexo D+ y la Conferencia Ministerial de Nairobi, como se ha mencionado supra.

  2. Para dar a conocer en mayor medida el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, las prescripciones de notificación relacionadas con el trato especial y diferenciado y el papel del Mecanismo, los funcionarios de la OMC han participado en actividades de diverso tipo celebradas en la OMC u organizadas por otras organizaciones, como se indica más abajo. (Sírvanse tomar nota de que la lista no incluye las actividades financiadas por el Fondo Fiduciario Global de la OMC).

Actividad

Fechas

Lugar

Participantes

Reunión del Grupo de Trabajo de la OMA sobre el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio

12-13 de febrero

Bruselas (Bélgica)

Aproximadamente 200 participantes de administraciones de aduanas, otros organismos que intervienen en la frontera, asociaciones y organizaciones internacionales y el sector privado.

Plataforma Mundial del MIM

18 de marzo

OMC

Aproximadamente 240 participantes de Miembros de la OMC, donantes y organizaciones.

Asociación Mundial para la Facilitación del Transporte y el Comercio

22 de abril

Naciones Unidas
Ginebra

Exposición sobre "El papel del sector privado en apoyo de la puesta en aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC".

Taller regional de la OMA para Europa sobre iniciativas estratégicas relativas a la facilitación del comercio y la puesta en aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC

27-30 de mayo

Budapest (Hungría)

Funcionarios de aduanas de países europeos (incluidas Europa Oriental, Turquía y Rusia).

Taller regional: Puesta en aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC en los países del COMESA

15 de junio

Nairobi (Kenya)

La OMC ofreció una visión general del AFC y de las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado que contiene. El ITC habló sobre la función del Comité Nacional de Facilitación del Comercio y la metodología que aplica para ayudar a los países a agrupar en categorías las disposiciones del AFC.

Academia del Conocimiento de la OMA

18-19 de junio

Bruselas (Bélgica)

Aproximadamente 75 participantes de administraciones de aduanas.

Reunión para el Centro de Formación sobre Política Comercial en África (TRAPCA)

29 de junio

UNCTAD - Ginebra

Las organizaciones del Anexo D+ se reunieron con el TRAPCA y la Junta Nacional de Comercio sueca para asesorar al TRAPCA sobre el la elaboración de su programa de facilitación del comercio.

Reunión de la Comisión del Codex Alimentarius - Actividad paralela sobre el AFC

8 de julio

CICG - Ginebra

Aproximadamente 100 funcionarios encargados de cuestiones sanitarias y fitosanitarias asistieron a una actividad paralela consistente en un almuerzo ofrecido por el Mecanismo en esta reunión anual.

1er Foro de expertos en aduanas de la Unión Africana sobre facilitación del comercio

18-21 de agosto

Brazzaville (Congo)

El Foro reunió a funcionarios de aduanas de 19 Estados miembros de la Unión Africana; comunidades económicas regionales; organizaciones internacionales; representantes del sector privado; y el Banco Africano de Desarrollo para ofrecer información actualizada sobre la situación actual en lo que se refiere a la aplicación de la facilitación del comercio en África, con el fin de intercambiar información sobre prácticas óptimas en la consignación en listas y la aplicación del AFC.

Congreso y Exposición sobre la Ventanilla Única Internacional, organizado por la AACE

5-7 de octubre

Brazzaville (Congo)

Organizado por la Alianza Africana para el Comercio Electrónico (AACE), que agrupa a los operadores del entorno de la Ventanilla Única de 18 países africanos. El objetivo era examinar cómo puede contribuir la Ventanilla Única a la aplicación del AFC.

7º Foro de Asia-Pacífico sobre la Facilitación del Comercio - Aumentar la integración regional por medio de la facilitación del comercio

20-21 de octubre

Wu Han (China)

Participaron en calidad de oradores funcionarios de la OMC, que explicaron el AFC y sus repercusiones para los países en desarrollo sin litoral, y el papel esencial del Acuerdo MSF en la facilitación del comercio.

Reunión del Grupo de Trabajo de la OMA dedicada a la Facilitación del Comercio

12-13 de octubre

Bruselas (Bélgica)

Exposición a cargo del Mecanismo sobre la función de este e información actualizada sobre las ratificaciones y notificaciones relativas a la facilitación del comercio en el marco de la OMC.

Aproximadamente 200 participantes de las administraciones de aduanas, otros organismos que intervienen en la frontera, asociaciones y organizaciones internacionales y el sector privado.

Grupo del Banco Mundial - Reunión del Comité Consultivo para el Programa de Apoyo a la Facilitación del Comercio

11 de noviembre

Viena (Austria)

Aproximadamente 10 participantes de donantes en la esfera de la facilitación del comercio.

Semana del ACELC (organizada por la Secretaría del ACELC), que incluye una reunión de los presidentes de los comités nacionales con la OMC y otras organizaciones internacionales

24-26 de noviembre

Chisinau (Moldova)

Aproximadamente 160 participantes de organismos gubernamentales y el sector privado de los países del ACELC.

1ª Reunión de expertos en aduanas de la Unión Africana sobre la elaboración de una estrategia de facilitación del comercio para África

8-12 de diciembre

Libreville (Gabón)

Esta reunión se celebró para examinar la situación actual de la facilitación del comercio en África mediante una valoración de las nuevas iniciativas de los participantes en este ámbito y para proponer un proyecto de marco para la estrategia de la Unión Africana relativa a la aplicación del AFC.

Tarea 11:  Actividades para aumentar la coherencia y la coordinación

  1. Este año se ha ampliado el grupo del Anexo D+, que incluye ya 11 organizaciones y asociaciones[2].  En 2015 el Mecanismo organizó cinco reuniones con todos los asociados del Anexo D+. Uno de los objetivos de estas reuniones era ofrecer un foro donde intercambiar información sobre las actividades de asistencia a fin de aumentar la coherencia y evitar duplicaciones. Como consecuencia de ello, las organizaciones llevaron a cabo muchas actividades conjuntamente, y cuando las actividades tuvieron lugar por separado, se intercambió información para aprovechar los trabajos realizados en lugar de repetirlos. Otro objetivo era planificar las actividades dirigidas por la OMC, como por ejemplo el Curso Avanzado y el acto organizado en Nairobi.
  2. También hubo una comunicación regular por correo electrónico a lo largo del año. Además, los funcionarios del Mecanismo se reunieron con numerosos asociados del Anexo D+ durante viajes y actividades y en reuniones de planificación bilaterales.

  3. El personal encargado del Mecanismo a menudo puso en contacto a donantes que trabajaban en los mismos países y los instó a cooperar. Gracias a estos esfuerzos, en algunos casos se celebraron reuniones de coordinación en el país y en otros se organizaron actividades conjuntas.

  4. Se celebraron varias reuniones de intercambio de información dirigidas a todos los donantes de la OMC. Sin embargo, para poner en marcha el Mecanismo, muchas reuniones tuvieron lugar a nivel individual y con grupos pequeños de donantes, a fin de elaborar las directrices operativas y el marco de resultados y de examinar las necesidades de financiación.

  5. Las conferencias de donantes y las ferias comerciales mencionadas supra también tenían por objeto fomentar la coordinación entre donantes y la coherencia.

Financiación 

  1. En la OMC existían dos fondos fiduciarios para los programas creados para apoyar las negociaciones sobre el AFC. Los saldos restantes de estos dos fondos fiduciarios se transfirieron al Fondo Fiduciario del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, previa autorización de los donantes. En el siguiente cuadro figuran esas sumas, así como los fondos adicionales recibidos. 

Fondos 

Saldo inicial al 1º de enero de 2015

 

0,00

 

Contribuciones del año en curso

 

 

3.098.213,02

Australia

707.850,22

 

Austria

104.900,00

 

Comisión Europea

174.400,00

 

Noruega

1.742.059,11

 

Reino Unido

369.003,69

 

 

Contribuciones: Transferencias recibidas de los Fondos TTFNA y TTFNG

 

 

1.304.141,53

 

Australia

 

123.548,11

 

Irlanda

35.598,94

 

Nueva Zelandia

48.762,63

 

Noruega

1.038.603,81

 

Suiza

13.097,91

 

Estados Unidos

44.530,13

 

 

FONDOS TOTALES

 

 

4.402.354,55

GASTOS TOTALES

 

281.212,78

SALDO A FAVOR DE LOS DONANTES

 

4.121.141,77

 

SALDO POR DONANTE

 

 

Austria

102.249,86

 

Australia

810.394,33

 

Suiza

12.767,01

 

Irlanda

34.699,59

 

Noruega

2.710.413,74

 

Nueva Zelandia

47.530,72

 

Reino Unido

359.681,38

 

Estados Unidos

43.405,14

 

 


[1] El número específico de reuniones figura en el marco de resultados al final de este documento.

[2] El grupo original estaba integrado por el FMI, el Grupo del Banco Mundial, la OCDE, la OMA y la UNCTAD. Los miembros nuevos son los siguientes: CCI, CEPE, FEM, ITC, ONUDI y la Unión Internacional de Transportes por Carretera (la CCI y el FEM también en nombre de la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio)